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黃山市農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動方案

發(fā)布日期: 2018-12-11  訪問量:3313

信息來源:黃山市政府網(wǎng)                 

        根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動方案的通知》(皖政辦〔2018〕12號)精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署,把電商振興鄉(xiāng)村提升工程作為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、倒逼農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、品質(zhì)提升的重要抓手,與黃山市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、與黃山市特色小鎮(zhèn)建設(shè)和全域旅游發(fā)展相融合,突出產(chǎn)業(yè)支撐,堅(jiān)持農(nóng)商旅互聯(lián),堅(jiān)持市場主體,著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)能力建設(shè)和農(nóng)村電商品牌建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售,為我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

到2018年底,全市農(nóng)村電商公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng),上行產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升,電商經(jīng)營主體進(jìn)一步壯大,農(nóng)村電商發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步健全,農(nóng)村商品流通體系進(jìn)一步完善。力爭全市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到10億元以上,培育10個(gè)以上年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商經(jīng)營主體,10種以上年網(wǎng)絡(luò)銷售額超100萬元的農(nóng)村電商品牌;建設(shè)1個(gè)以上省級農(nóng)村電商示范縣,力爭創(chuàng)建8個(gè)省級電商示范鎮(zhèn)、20個(gè)省級電商示范村和30個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)提升電商公共服務(wù)中心。根據(jù)《安徽省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋建設(shè)服務(wù)規(guī)范和工作指引》要求,進(jìn)一步完善縣域電商公共服務(wù)中心服務(wù)能,把電商公共服務(wù)中心職能與游客咨詢服務(wù)中心有效融合,明確績效目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),拓展和完善政策宣傳、孵化幫扶和運(yùn)營維護(hù)指導(dǎo)等功能。學(xué)習(xí)借鑒徽州區(qū)、黟縣等電商公共服務(wù)中心好的做法,在模式上不斷創(chuàng)新,通過“公司+農(nóng)戶+站點(diǎn)+中心”,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制,解決電商基礎(chǔ)薄弱、人才匱乏和農(nóng)產(chǎn)品上行難等問題,鼓勵(lì)本地電商龍頭企業(yè)參與農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)(市商務(wù)局,所列單位為前面內(nèi)容的牽頭責(zé)任單位,下同)。

(二)整合農(nóng)村電商快遞物流。加快縣域快遞企業(yè)集聚,引導(dǎo)快遞企業(yè)整合資源,劃片配送,快速送達(dá),降低物流成本(市郵政管理局、市商務(wù)局)。保障縣域電商快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地(市國土資源局)。加強(qiáng)縣域現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系建設(shè)(市發(fā)展改革委)。建成農(nóng)村道路暢通工程466.278公里(各區(qū)縣人民政府、市交通運(yùn)輸局)。

(三)優(yōu)化鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。對現(xiàn)有鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化布局,加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳,提升服務(wù)質(zhì)效。推動鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與就業(yè)扶貧驛站、農(nóng)村快遞公共服務(wù)點(diǎn)、信息進(jìn)村入戶益農(nóng)信息社、惠農(nóng)金融服務(wù)室等共建共享,與鄉(xiāng)村旅游驛站、精致休閑農(nóng)莊和徽州精品民宿建設(shè)相結(jié)合,豐富便民服務(wù)和公益服務(wù)功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化管理,創(chuàng)建鄉(xiāng)村電商服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)以上(市商務(wù)局)。對便民服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)等開展較好的鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)(各區(qū)縣人民政府)。推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量(市經(jīng)濟(jì)和信息化委)。

(四)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+旅游+農(nóng)產(chǎn)品融合發(fā)展。依托黃山豐富的農(nóng)產(chǎn)品和文化資源稟賦,以農(nóng)旅、農(nóng)商、文旅融合為載體,以食品、茶葉、工藝品等農(nóng)特產(chǎn)品伴手禮開發(fā)為抓手,農(nóng)產(chǎn)品(“伴手禮”)開發(fā)為抓手,積極借助互聯(lián)網(wǎng)平臺,有效對接市場需求,拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合,支持優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在線營銷,支持新零售、無人零售等新業(yè)態(tài)在景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)莊民宿布局,在旅游景點(diǎn)布局,帶動鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展(市旅委、市農(nóng)委、市商務(wù)局)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證保護(hù)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建,積極打造“一村一品”“一縣一業(yè)”,培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,充分利用我市每年56000萬人次的游客接待量客流量,直接把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向廣大游客(市農(nóng)委)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)銷產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易和服務(wù)行為的監(jiān)管和指導(dǎo),組織查處網(wǎng)絡(luò)商品與服務(wù)交易違法行為(市工商局)。支持電商企業(yè)參加各類產(chǎn)品展示交易會,推介農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和網(wǎng)銷名優(yōu)特產(chǎn)(市商務(wù)局)。

(五)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興+電商特色小鎮(zhèn)、特色村建設(shè)。與我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)相融合,以特色產(chǎn)業(yè)為支撐,把電商元素融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)之中,打造一批資源要素集聚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、環(huán)境和諧宜居的特色小鎮(zhèn)、特色村。加強(qiáng)本土農(nóng)村電商龍頭企業(yè)培育,引導(dǎo)更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拓展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)(各區(qū)縣人民政府)。推進(jìn)農(nóng)村電商“特色館”“旗艦店”建設(shè)。全年新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體400個(gè)以上(市商務(wù)局)。推進(jìn)培訓(xùn)資源整合,精準(zhǔn)組織農(nóng)村電商培訓(xùn)5000人次。人口30萬以下的縣(區(qū))培訓(xùn)500人以上,30-80萬人口的縣(區(qū))培訓(xùn)1200人以上(各區(qū)縣人民政府)。舉辦農(nóng)村電商青年創(chuàng)業(yè)大賽(團(tuán)市委)。支持新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)等項(xiàng)目,加強(qiáng)電商實(shí)務(wù)培訓(xùn)(市農(nóng)委)。引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)誠信經(jīng)營,指導(dǎo)企業(yè)防范網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險(xiǎn)(市工商局)。

(六)深入推進(jìn)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧。通過“電商+合作社+貧困戶”“一店帶多戶”“一店帶一村”等模式,助推貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富。力爭實(shí)現(xiàn)愿參與、能參與的建檔立卡貧困戶電商培訓(xùn)全覆蓋。鼓勵(lì)農(nóng)村電商企業(yè)采取“你種我銷、你養(yǎng)我賣”“線上線下、同城對接”等方式,幫助貧困群眾打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道(各區(qū)縣人民政府)。加強(qiáng)貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),探索推廣農(nóng)村電商扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制(市商務(wù)局)。

(七)強(qiáng)化農(nóng)村電商政策保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金政策引導(dǎo)作用,統(tǒng)籌市級電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)品上行、農(nóng)村電商培訓(xùn)、品牌培育、示范創(chuàng)建等,對貧困村予以傾斜(市財(cái)政局)。各地要制定相應(yīng)政策措施,促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展資源整合(各區(qū)縣人民政府)。

(八)加強(qiáng)農(nóng)村電商典型示范引導(dǎo)。加強(qiáng)“電商+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式推廣,促進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)銷穩(wěn)定。鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)村電商經(jīng)營主體整合地方產(chǎn)品資源,推進(jìn)集約化、規(guī)?;⑵放苹挠唵问睫r(nóng)業(yè)生產(chǎn),引導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營由“種什么賣什么”向“要什么種什么”轉(zhuǎn)變,改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式。創(chuàng)建10家以上市級農(nóng)村電商示范企業(yè),推出一批農(nóng)村產(chǎn)品上行、電商服務(wù)、物流整合、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、電商扶貧等先進(jìn)典型(市商務(wù)局)。

四、行動步驟

(一)動員部署階段(2018年5月上旬)。各區(qū)縣制定實(shí)施方案并上報(bào)省推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市推進(jìn)“電商黃山”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(二)全面推進(jìn)階段(2018年11月底前)。各區(qū)縣、市直部門落實(shí)工作責(zé)任,建立工作臺賬,完善督查調(diào)度機(jī)制,全面推進(jìn)工作落實(shí)。

(三)檢查驗(yàn)收階段(2019年3月底前)。各區(qū)縣、市直部門對照目標(biāo)任務(wù),開展自查評估。市推進(jìn)“電商黃山”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問題,限期整改,對工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評。

(四)持續(xù)提升階段(2019年4月以后)。總結(jié)推廣農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動經(jīng)驗(yàn),健全農(nóng)村電商發(fā)展長效機(jī)制,推進(jìn)工作常態(tài)化、規(guī)范化,促進(jìn)全市農(nóng)村電商發(fā)展提質(zhì)增效。

五、保障措施

(一)壓實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)縣人民政府是直接責(zé)任主體,負(fù)責(zé)調(diào)度推進(jìn)所轄區(qū)縣工作任務(wù)落實(shí)。政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善工作機(jī)制,確保任務(wù)落實(shí)(各區(qū)縣人民政府)。市有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào),強(qiáng)化資源要素供給(市推進(jìn)“電商黃山”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)。

(二)嚴(yán)格監(jiān)督考核。將農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升工作納入政府目標(biāo)管理績效考核(市政府督查室)。加強(qiáng)督促檢查,對目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況開展績效評估。各地、各部門要按季度報(bào)告工作進(jìn)展情況(市推進(jìn)“電商黃山”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。加強(qiáng)農(nóng)村電商統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作(市統(tǒng)計(jì)局)。

(三)強(qiáng)化氛圍營造。各地、各部門要充分利用各類媒體,及時(shí)發(fā)布政策措施、工作動態(tài)、先進(jìn)典型等資訊,加強(qiáng)對農(nóng)村電商“身邊人”“身邊事”宣傳,做到可學(xué)可做(市政府新聞辦)。搭建交流學(xué)習(xí)平臺,及時(shí)推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法,對鞏固提升行動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表揚(yáng)(市推進(jìn)“電商黃山”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。

 

附件:黃山市農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動具體任務(wù)分解表

 


附件

                                          黃山市農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動具體任務(wù)分解表

 

序號

工作任務(wù)

牽頭責(zé)任單位

配合單位

時(shí)限要求

1

力爭全市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到10億元。

市商務(wù)局、各區(qū)縣人民政府

市農(nóng)委、市旅委等

2018年12月31日前

2

各區(qū)縣培育2家以上年網(wǎng)銷額超1000萬元農(nóng)村電商經(jīng)營主體,2種以上年網(wǎng)銷額超100萬元農(nóng)村電商名優(yōu)品牌。

各區(qū)縣人民政府、市商務(wù)局

市農(nóng)委、市旅委等

2018年12月31日前

3

屯溪區(qū)、黃山區(qū)、徽州區(qū)、休寧縣、黟縣和祁門縣培育電商示范村各3個(gè)以上,歙縣培育電商示范村5個(gè)以上。

各區(qū)縣人民政府

 

2018年12月31日前

4

推動物流快遞企業(yè)集中和整合,提升行政村快遞通達(dá)率、投送頻次和網(wǎng)點(diǎn)快遞收發(fā)兼容度。

各區(qū)縣人民政府、市郵政管理局

 

2018年12月31日前

5

建成農(nóng)村道路暢通工程466.278公里。

市交通運(yùn)輸

各區(qū)縣人民政府

2018年12月31日前

6

推動鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化布局,規(guī)范管理,與就業(yè)扶貧驛站、農(nóng)村快遞公共服務(wù)點(diǎn)、信息進(jìn)村入戶益農(nóng)信息社、惠農(nóng)金融服務(wù)室等共建共享,屯溪區(qū)、黃山區(qū)、徽州區(qū)、休寧縣、黟縣和祁門縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村電商服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)各5個(gè)以上,歙縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村電商服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)以上。

市商務(wù)局、各區(qū)縣人民政府

市人社局、市農(nóng)委、市供銷社、人民銀行黃山中心支行、市郵政管理局、市郵政公司等

2018年12月31日前

7

加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證保護(hù)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建,積極打造“一村一品”“一縣一業(yè)”。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等

市經(jīng)信委、市食藥監(jiān)局等

2018年12月31日前

8

各區(qū)縣培育3家以上“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和2家以上具有涉農(nóng)市級以上商標(biāo)品牌的企業(yè)在線銷售。

各區(qū)縣人民政府、市農(nóng)委、市工商局

市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局等

2018年12月31日前

9

人口30萬以下的縣(市、區(qū))新培育50個(gè)以上工商注冊電商經(jīng)營主體,人口30~80萬的縣(市、區(qū))新培育80個(gè)以上。

各區(qū)縣人民政府、市商務(wù)局

市農(nóng)委、市旅委、市工商局等

2018年12月31日前

10

精準(zhǔn)組織農(nóng)村電商培訓(xùn)5000人次,努力提升培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率。人口30萬的以下區(qū)縣培訓(xùn)500人以上,30~80萬人口的區(qū)縣培訓(xùn)1200人以上。

各區(qū)縣人民政府

市商務(wù)局、市農(nóng)委、市人社局、市工商局等

2018年12月31日前

11

推進(jìn)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧。明確農(nóng)村電商公共服務(wù)中心的電商扶貧職責(zé)和目標(biāo)任務(wù),支持電商扶貧公共服務(wù)納入政府購買服務(wù)。

各區(qū)縣人民政府、市商務(wù)局

市財(cái)政局、市扶貧辦、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市人社局、市教育局、市殘聯(lián)等

2018年12月31日前

12

充分發(fā)揮財(cái)政資金政策引導(dǎo)作用,統(tǒng)籌市級電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金,加強(qiáng)對農(nóng)村電商支持,對貧困地區(qū)予以傾斜。

市財(cái)政局

市商務(wù)局

2018年12月31日前

13

加強(qiáng)農(nóng)村電商典型示范引導(dǎo)。

市商務(wù)局、各區(qū)縣人民政府

市農(nóng)委、市旅委、市供銷社等

2018年12月31日前

14

加強(qiáng)農(nóng)村電商統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)應(yīng)用。

市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局

市農(nóng)委、市旅委

2018年12月31日前

15

組織開展檢查驗(yàn)收

市商務(wù)局

市推進(jìn)“電商黃山”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

2019年3月31日前

 

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